{"id":5975,"date":"2024-06-19T16:09:12","date_gmt":"2024-06-19T14:09:12","guid":{"rendered":"https:\/\/samantharadionline.com\/?p=5975"},"modified":"2024-06-19T16:09:13","modified_gmt":"2024-06-19T14:09:13","slug":"difieren-sobre-cambios-a-la-carta-magna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/samantharadionline.com\/index.php\/2024\/06\/19\/difieren-sobre-cambios-a-la-carta-magna\/","title":{"rendered":"Difieren sobre cambios a la Carta Magna"},"content":{"rendered":"\n

Juristas afirman que la Constituci\u00f3n no debe ser tan flexible como una ley ni r\u00edgida como una piedra que no se debe tocar.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"Avatar\u00a0<\/em>LAURA CASTILLO<\/p>\n\n\n\n

Ante el planteamiento de reformas constitucionales que est\u00e1 impulsando el presidente Luis Abinader, algunos juristas difieren de la necesidad de modificar la Carta Magna mientras otros consideran positivos los cambios que se pudieran realizar con relaci\u00f3n a la independencia del Ministerio P\u00fablico y el blindaje con relaci\u00f3n a la reelecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Durante un conversatorio con cuatro juristas en el Panel de Expertos de LISTIN DIARIO, los abogados expusieron sus puntos de vista con relaci\u00f3n a los contundentes anuncios de reformas a la que ser\u00e1 sometida la Carta Magna como parte de los planes del presidente reelecto Luis Abinader.<\/p>\n\n\n\n

El abogado y expresidente de la Suprema Corte de Justicia, Jorge Subero Isa, considera personalmente que las modificaciones deben de materializarse de acuerdo a las necesidades de la sociedad y aunque no tiene una respuesta como tal, resume su posici\u00f3n en que la Constituci\u00f3n vigente no es mala.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSoy de los que creen que las leyes son buenas en la medida que son necesarias. Estamos inundados de leyes innecesarias; desde siempre he mantenido una medida muy tradicional de que la Constituci\u00f3n, mientras menos se toque, mejor\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Ante esta posici\u00f3n \u201ctradicional\u201d, Subero Isa reconoce que la Carta Magna es un \u201cser viviente\u201d y que no puede petrificarse en el tiempo debido a los cambios que surgen en la sociedad con el pasar de los a\u00f1os. \u201cLa sociedad dominicana de ahora no es la misma que la del 1966 ni siquiera la del 2010\u201d, dijo el magistrado, expresando su temor ante las posibles modificaciones que se pudieran materializar con un ejemplo simple.<\/p>\n\n\n\n

\u201cYo le tengo mucho miedo a la reforma constitucional porque cuando uno va a pintar una pared de una casa porque est\u00e1 sucia, pero cuando se pinta se da cuenta de que requiere de pintar la otra parte que no se pensaba pintar porque desluce\u2026 y eso pasa con la Constituci\u00f3n, al modificar un tramo nos damos cuenta sobre la marcha que hay que seguir modificando\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Se\u00f1al\u00f3 que la Constituci\u00f3n debe ser sometida a un proceso de evaluaci\u00f3n cada 15 o cada 20 a\u00f1os ya que la misma, no debe ser inmutable en el tiempo, sin embargo, tiene la incertidumbre de saber si realmente hay la necesidad en la actualidad de modificarla sin importar en el aspecto que sea.<\/p>\n\n\n\n

Plante\u00f3 que algunos t\u00f3picos que se deben de considerar es la forma de escogencia del Procurador, quien a su juicio, no deber\u00eda de ser elegido por el presidente de turno sino a trav\u00e9s del Consejo Nacional de la Magistratura.<\/p>\n\n\n\n

Explic\u00f3 que nadie puede dudar de la independencia de la actual procuradora, Miriam Germ\u00e1n, sin embargo, la entidad que dirige aun depende del Estado. \u201cElla es independiente pero como instituci\u00f3n depende todav\u00eda\u201d, indic\u00f3 el jurista.<\/p>\n\n\n\n

En su intervenci\u00f3n, Subero Isa se\u00f1al\u00f3 su desacuerdo con las evaluaciones hacia los jueces que se estableci\u00f3 en la antepen\u00faltima modificaci\u00f3n a la Constituci\u00f3n en 2010 debido a que esta medida politiz\u00f3 totalmente el sistema de justicia.<\/p>\n\n\n\n

\u201cHay algo que a mi modo de ver le hizo un da\u00f1o enorme al Poder Judicial y fue la obligaci\u00f3n establecida en la Constituci\u00f3n del 2010 de someter a los jueces a la Suprema Corte de Justicia a evaluaci\u00f3n. Eso politiz\u00f3 la corte y politiz\u00f3 toda la justicia\u201d, dijo el exjuez.<\/p>\n\n\n\n

Argument\u00f3 que en Consejo Nacional de la Magistratura no hay \u201cabsolutamente nadie\u201d que pueda evaluar el desempe\u00f1o de estas figuras, por eso propone un periodo de 10 a\u00f1os a los jueces de carrera.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs una mentira que se llega a la Suprema Corte de Justicia sin el apoyo del sector pol\u00edtico. Absolutamente falso. No hay posibilidad alguna en la Rep\u00fablica Dominicana y posiblemente en el mundo entero de que se llegue a esa posici\u00f3n sin tener el respaldo de un pol\u00edtico\u201d, dijo Subero Isa al considerar necesaria una evaluaci\u00f3n de este aspecto y posteriormente su eliminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Subero Isa tambi\u00e9n habl\u00f3 de un segundo punto que se debe de tomar en cuenta. Se trata de algunas partes transitorias que establece la modificaci\u00f3n del 2010 sujeto a revisiones rigurosas ya que muchos entienden que esta pieza es soberana, por tanto, deben concretizarse los puntos \u00fanicos de modificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Constituci\u00f3n flexible vs r\u00edgida<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por su lado, el abogado Eduardo Jorge Prats, se\u00f1al\u00f3 que la Constituci\u00f3n tiene que ser lo suficientemente r\u00edgida para que impere como una norma de Estado frente a los poderes constituidos, pero a la vez no puede ser tan r\u00edgida que impida ser reformada.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCasi siempre las constituciones arbitran mecanismos que combinan esa rigidez y flexibilidad, de modo que sean normas mucho m\u00e1s r\u00edgidas que las leyes y que los reglamentos pero que cuando haya necesidad de modificar esas normas sustantivas, pues se puede agotar un procedimiento a\u00fan con mayor\u00edas agravadas y ese es precisamente el mecanismo que establece nuestra Constituci\u00f3n, unas mayor\u00edas agravadas para la modificaci\u00f3n\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

El experto en derecho constitucional se\u00f1al\u00f3 ante cualquier reforma hay un paso que se debe de agotar y es el correspondiente a la ley que declara la necesidad de la reforma y por tanto, para el constituyente, antes de emprender una reforma constitucional, debe de determinar una necesidad real de reformar la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Explic\u00f3 que esa necesidad precisamente debe de ser evaluada por los poderes pol\u00edticos, en este caso quienes tienen la iniciativa de proponer esta ley y l\u00f3gicamente, se requiere de una aprobaci\u00f3n legislativa, que en este caso el gobierno tiene la delantera por la mayor\u00eda de las curules en ambas c\u00e1maras, sin embargo, esto no es suficiente debido a que tambi\u00e9n se necesita de un consenso t\u00e9cnico y social.<\/p>\n\n\n\n

Metaf\u00f3ricamente Jorge Prats compara la reforma de la Constituci\u00f3n con la visita de una persona al m\u00e9dico para recibir asistencia y posteriormente alternativas para remediar sus quebrantos y precisamente plantea que esta pieza siempre tendr\u00e1 algo que mejorar como el organismo de los seres humanos, pero ante el requerimiento de una intervenci\u00f3n quir\u00fargica, debe de ser lo menos intrusiva posible.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNo veo la manera de hacer un blindaje tocando solo el art\u00edculo 124. Habr\u00eda de alg\u00fan modo que tocar el mecanismo de reforma. Yo pensaba que el tema de la reelecci\u00f3n ya era un tema zanjado\u201d, dijo a\u00f1adiendo que tenemos el modelo norteamericano de dos veces y nunca m\u00e1s o ser\u00e1 para regresar al modelo del 1994 con uno de interregno y regresa, o al modelo brasile\u00f1o dos y uno de interregno\u2026 expres\u00f3 al dejar abierta la inc\u00f3gnita.<\/p>\n\n\n\n

Consider\u00f3 que a pesar de que la Carta Magna dominicana se ha sometido al menos a unas 39 modificaciones siendo una de las m\u00e1s estables en comparaci\u00f3n a otras naciones como Alemania que desde 1948 a 1987 experiment\u00f3 40 reformas o la de M\u00e9xico que desde 1917 hasta la fecha se ha sometido a 350 reformas.<\/p>\n\n\n\n

Se\u00f1al\u00f3 que es un mito que la Constituci\u00f3n dominicana ha sido modificada 39 veces en la historia de la isla porque la Constituci\u00f3n democr\u00e1tica del 1966 se ha sometido a cambios en el 1994, 2002, 2010 y la \u00faltima vez, en el 2015 donde se realiz\u00f3 una reforma integral.<\/p>\n\n\n\n

Resalt\u00f3 que en esta ocasi\u00f3n el presidente Luis Abinader se ha pronunciado ante una reforma \u201cpuntual\u201d que se concentra en dos aspectos definidos: el blindaje constitucional para que la Constituci\u00f3n no se reforme de modo oportunista o con relaci\u00f3n a lo que es el mandato presidencial o reelecci\u00f3n y el estatuto del Ministerio P\u00fablico, sobre la independencia total de este \u00f3rgano.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que un jurista no puede hacer, cuando Roma se est\u00e1 quemando, es ponerse a prender fuegos artificiales, sino que tiene que aplicar la teor\u00eda de la hidr\u00e1ulica como dec\u00eda un observador, si se determin\u00f3 que hay necesidad de un ministerio p\u00fablico independiente y la necesidad de hacer un blindaje, lo que hay que enfatizar en una cirug\u00eda lo menos intrusiva posible\u201d, detall\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, coincidi\u00f3 con el magistrado Subero en su posici\u00f3n de erradicar la evaluaci\u00f3n de los jueces de la Suprema. \u201cYo siempre he sido defensor del t\u00e9rmino de por vida del modelo norteamericano\u201d, indic\u00f3, al argumentar que estos deben de salir de manera horizontal o muertos y no antes, al menos que se retiren de forma voluntaria. Ante el impedimento de esta medida, sugiri\u00f3 como alternativa la designaci\u00f3n por un periodo extenso desde 12 a 15 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Insisti\u00f3 en que el proceso de reformas a la Constituci\u00f3n, que hipot\u00e9ticamente es como un paciente, debe de ser una intervenci\u00f3n controlada con un anestesi\u00f3logo bajo la \u00fanica responsabilidad del gobierno central debido a la buena intenci\u00f3n del mandatario.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEsto debe ser un proceso controlado con una anestesi\u00f3logo que est\u00e9 midiendo el paciente con una iniciativa muy clara por parte del Poder Ejecutivo y con un mandato muy claro, porque aqu\u00ed nadie va a ser responsable de esa reforma que no sea el presidente Abinader y el partido gobernante, a nadie se le puede echar la culpa\u201d, expres\u00f3 se\u00f1alando que de buenas intenciones est\u00e1 labrado el camino al infierno y muchos sectores pudieran pensar que estas reformas dan cabida a otras aristas.<\/p>\n\n\n\n

Protocolo de reforma<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por su lado, el doctor en derecho, Flavio Dar\u00edo Espinal, hizo \u00e9nfasis en el mecanismo de reforma que establece la propia Constituci\u00f3n, el cual inicia con la aprobaci\u00f3n de una ley basada en tres aspectos fundamentales: declarar la necesidad de la reforma, identificar el objeto de la reforma y los art\u00edculos que ser\u00e1n tocados.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs un es un proceso que est\u00e1 delimitado por la propia Constituci\u00f3n y dice que solo se puede reformar como ella dice que se reforma, entonces en ese sentido, coincido con el planteamiento de que para m\u00ed, constitucionalmente en el sistema nuestro, no es posible crear un proceso de reforma constitucional totalmente abierta, est\u00e1 delimitado por lo que dice esa ley, es el modelo nuestro\u201d, detall\u00f3. Indic\u00f3 que esta reforma es \u201cuna decisi\u00f3n pol\u00edtica\u201d y bajo su criterio, se\u00f1al\u00f3 que le corresponder\u00e1 a quienes tienen poder pol\u00edtico decidir si quieren sacar adelante estas intervenciones.<\/p>\n\n\n\n

De igual forma, indic\u00f3 que se necesita establecer un balance basado en hacer que esta pieza sea lo suficientemente dif\u00edcil de modificar para que no se convierta en una ley ordinaria, pero no imposible de modificar que la convierta en un texto sagrado o que convierta una cl\u00e1usula p\u00e9trea de manera indirecta por la dificultad extrema de cambiarla.<\/p>\n\n\n\n

Con respecto a lo jur\u00eddico, Espinal resalt\u00f3 su afinidad por el modelo norteamericano y ve positiva la inamovilidad indefinida de los jueces de la Suprema Corte de Justicia.<\/p>\n\n\n\n

Se\u00f1al\u00f3 que la modificaci\u00f3n del 1994, el sistema no estaba preparado para esos cambios y en el 2010, se estableci\u00f3 finalmente el que hoy est\u00e1 vigente, donde se designan y cada siete a\u00f1os son evaluados. \u201cSe ha interpretado mal, no es que lo designan por 7 a\u00f1os es que a los 7 a\u00f1os los van a evaluar\u201d dijo.<\/p>\n\n\n\n

Puntos a tomar en cuenta<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Al abogado, Olivo Rodr\u00edguez Huertas, le pareci\u00f3 \u201cloable\u201d que los pol\u00edticos les den continuidad a lo que son sus promesas de campa\u00f1a, en esta caso Luis Abinader con el planteamiento de un ministerio p\u00fablico independiente, sin embargo, enumer\u00f3 algunos puntos de mejoras que deben de acompa\u00f1ar cualquier reforma.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, se\u00f1al\u00f3 que hay \u201cenfermedades institucionales\u201d que deben ser objeto de reflexi\u00f3n y de replanteo, entre ellas, la carencia del control financiero.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSin fortalecimiento de los de las institucional aqu\u00ed no hay posibilidad de ning\u00fan tipo de cambio, qui\u00e9n est\u00e1 m\u00e1s pr\u00f3ximo m\u00e1s cercano es un sistema eficiente eficaz coordinado de control financiero del Estado interno y externo que se impulse desde la administraci\u00f3n\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, Rodr\u00edguez Huertas mostr\u00f3 su desacuerdo con el tema del procurador administrativo, el cual consider\u00f3 un fracaso. \u201cHay que crear una cuerpo de abogado de los \u00f3rganos de control fiscal\u2026para el Poder Judicial\u201d, se\u00f1al\u00f3 al indicar que la dependencia econ\u00f3mica tambi\u00e9n es una limitante.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl sistema de contrapeso de verificaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n, eso resulta necesario, eso se est\u00e1 incumpliendo y hay un precedente del Tribunal Constitucional desde el a\u00f1o 2015 que nadie cumple y es que dice que los presupuestos asignados por ley para esa autonom\u00eda administrativa y financiera del Poder Judicial, del propio Ministerio P\u00fablico de la propia C\u00e1mara de Cuentas\u201d, expuso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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