{"id":28423,"date":"2026-07-22T00:15:50","date_gmt":"2026-07-22T04:15:50","guid":{"rendered":"https:\/\/samantharadionline.com\/?p=28423"},"modified":"2026-07-22T00:15:50","modified_gmt":"2026-07-22T04:15:50","slug":"las-reformas-de-luis-abinader","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/samantharadionline.com\/index.php\/2026\/07\/22\/las-reformas-de-luis-abinader\/","title":{"rendered":"Las reformas de Luis Abinader"},"content":{"rendered":"\n

La primera vez que el presidente Luis Abinader habl\u00f3 de reformas fue en agosto de 2021, durante un discurso emitido pocos d\u00edas despu\u00e9s de cumplir su primer a\u00f1o al frente del Poder Ejecutivo<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"Avatar<\/figure>\n\n\n\n

\u00a0<\/em>Javier Flores, Santo Domingo, RD<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pocos d\u00edas despu\u00e9s de cumplir su primer a\u00f1o a cargo del Poder Ejecutivo, el presidente Luis Abinader pronunci\u00f3 un discurso desde el Palacio Nacional en donde se\u00f1al\u00f3 que estar\u00eda convocando un di\u00e1logo nacional para conocer 12 reformas<\/strong>, que luego se ampliar\u00edan a 16, en b\u00fasqueda de \u201cmejorar la institucionalidad y funcionamiento estatal\u201d <\/strong>en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En ese discurso, emitido el 18 de agosto de 2021<\/strong>, enumero reformas como la constitucional, la fiscal, del sector agua, de calidad educativa, electoral, el\u00e9ctrico, hidrocarburos, laboral, medioambiente, recursos naturales y cambio clim\u00e1tico, reforma y modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, pol\u00edtica exterior y migraci\u00f3n, salud, seguridad ciudadana y reforma policial, seguridad social, transformaci\u00f3n digital y de transporte.<\/p>\n\n\n\n

Casi cinco a\u00f1os despu\u00e9s, varias de esas reformas ya han sido ejecutadas; otras se encuentran siendo debatidas y algunas se han quedado olvidadas o estancadas dentro de propuestas que nunca se llegaron a materializar.<\/p>\n\n\n\n

Reforma constitucional<\/h3>\n\n\n\n

La insignia de las reformas fue la Constitucional, la cual fue aprobada sin mayores complicaciones por la Asamblea Nacional y a finales de octubre fue proclamada por el mandatario.<\/p>\n\n\n\n

La modificaci\u00f3n establece que no se podr\u00e1 variar la Constituci\u00f3n en beneficio propio. Asimismo, la reducci\u00f3n de 190 a 170 diputados; la unificaci\u00f3n de las elecciones; que el procurador fue ese escogido a partir de ese momento por el Consejo Nacional de la Magistratura; la integraci\u00f3n del presidente del Tribunal Constitucional al CNM y la prohibici\u00f3n de que los mandatarios se mantengan en el poder m\u00e1s all\u00e1 de dos per\u00edodos.<\/p>\n\n\n\n

Reforma fiscal<\/h3>\n\n\n\n

De las planteadas en 2021, Abinader por igual logr\u00f3 la aprobaci\u00f3n de una reforma tributaria mediante la Ley de Medidas pro-crecimiento econ\u00f3mico, simplificaci\u00f3n fiscal y mitigaci\u00f3n de la crisis; a diferencia de la Constitucional, esta propuesta de reforma s\u00ed necesit\u00f3 varios intentos.<\/p>\n\n\n\n

Entre ese 2021 y la aprobaci\u00f3n de esta reforma tributaria, el Gobierno de Abinader hab\u00eda intentado varias someter cambios a la forma en que el Estado recauda los impuestos, pero los mismos eran rechazados en cada oportunidad.<\/p>\n\n\n\n

El \u00faltimo de esos intentos fallidos sucedi\u00f3 durante el \u00faltimo cuatrimestre del 2024 a trav\u00e9s del denominado proyecto de Ley de Modernizaci\u00f3n Fiscal <\/strong>que contemplaba la eliminaci\u00f3n del anticipo para las personas f\u00edsicas y microempresas; adem\u00e1s de proponer la eliminaci\u00f3n de la exoneraci\u00f3n de impuestos contemplados en la Ley de Cine, en el sector turismo y otros.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, tras su presentaci\u00f3n, la propuesta gener\u00f3 amplias cr\u00edticas y protestas que llevaron al mandatario a retirar la pieza legislativa del Congreso Nacional y a asegurar que durante su gesti\u00f3n una \u201creforma fiscal\u201d no ser\u00eda propuesta una nueva vez.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de esa afirmaci\u00f3n, la crisis producida por el conflicto b\u00e9lico en medio oriente, entre Estados Unidos e Ir\u00e1n, provoc\u00f3 que el Gobierno aprobara en solo seis d\u00edas una reforma tributaria, a pesar de que ellos no la llamen de esa manera y solo la denominen como \u201cPlan Anticrisis\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ese \u201cPlan Anticrisis\u201d<\/strong> establece el impuesto a las bancas de loter\u00eda, la exenci\u00f3n de aranceles a camiones de bomberos y ambulancias, entre otras medidas.<\/p>\n\n\n\n

Reforma Policial<\/h3>\n\n\n\n

Una de las m\u00e1s cacareadas por esta gesti\u00f3n ha sido la denominada reforma policial, la cual, a pesar de ser inducida mediante varios mecanismos, cambios de uniformes e incorporaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas dentro del accionar de la Polic\u00eda Nacional, la misma a\u00fan no ha sido aprobada de manera legislativa.<\/p>\n\n\n\n

No fue hasta el pasado ocho de julio que el Senado de la Rep\u00fablica aprob\u00f3 en primera discusi\u00f3n la esperada de Ley Org\u00e1nica de la Polic\u00eda Nacional y sus modificaciones, con la que se busca transformar y modernizar la uniformada mediante la creaci\u00f3n de un r\u00e9gimen especial de carrera.<\/p>\n\n\n\n

Desde el anuncio de su aplicaci\u00f3n, a la fecha, la Polic\u00eda Nacional se ha visto envuelta en m\u00faltiples casos que cuestionan el accionar de los efectivos policiales en determinadas situaciones. El caso m\u00e1s reciente fue la muerte del joven de 18 a\u00f1os, Darling Mercado a manos de un raso del cuerpo del orden.<\/p>\n\n\n\n

Esa muerte gener\u00f3 un descontento en la sociedad que ha dado lugar a marchas, manifestaciones en redes sociales y tres d\u00edas continuos de cacerolazos. Asimismo, han surgido cuestionamientos sobre el uso de la fuerza policial en las labores de patrullaje y los denominados intercambios de disparos.<\/p>\n\n\n\n

Precisamente, el art\u00edculo 149 de la pieza legislativa se\u00f1ala que el uso de la fuerza por los miembros de la Polic\u00eda Nacional ser\u00e1 justificado y leg\u00edtimo cuando, en cumplimiento de su deber constitucional y legal, concurran distintas situaciones.<\/p>\n\n\n\n

Entre estas menciona que los agentes podr\u00e1n usar la fuerza para prevenir la inminente comisi\u00f3n de conductas penales, contravencionales o comportamientos de conflicto social, o para hacer cumplir las decisiones judiciales y obligaciones de ley, cuando exista oposici\u00f3n o resistencia.<\/p>\n\n\n\n

Reforma y modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/h3>\n\n\n\n

Luego de tres a\u00f1os de ser discutida en el primer dialogo por las reformas que se llev\u00f3 a cabo en el Consejo Econ\u00f3mico y Social (CES), el Gobierno anunci\u00f3 un plan para reorganizar las instituciones del Estado, que contempla la eliminaci\u00f3n y fusi\u00f3n de varias entidades de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con datos del Ministerio de Administraci\u00f3n P\u00fablica (MAP)<\/strong>, desde septiembre 2024 se han realizado 21 procesos de reorganizaci\u00f3n, incluyendo supresiones, fusiones, reestructuraciones funcionales y creaciones, todos con base legal publicada, logrando alcanzar instituciones m\u00e1s eficientes, coherentes y alineadas a las prioridades del Gobierno.<\/p>\n\n\n\n

El proceso de mayor relevancia fue la fusi\u00f3n del Ministerio de Hacienda con el de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo para crear el Ministerio de Hacienda y Econom\u00eda<\/strong>; por igual, debido al mismo proceso de fusi\u00f3n fueron creadas instituciones como la Direcci\u00f3n de Desarrollo Social Sup\u00e9rate (Sup\u00e9rate con ADESS) y la Direcci\u00f3n de Asistencia Social y Alimentaci\u00f3n Comunitaria (Plan Social de la Presidencia con Comedores Econ\u00f3micos).<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, una fusi\u00f3n que hasta el momento no se ha podido concretar ha sido la de los Ministerios de Educaci\u00f3n (Minerd) y el de Educaci\u00f3n Superior, Ciencia y Tecnolog\u00eda (Mescyt). La integraci\u00f3n de esas dos entidades en un solo ministerio ha sido ampliamente rechazada las veces que ha sido planteado ante el Congreso Nacional.<\/p>\n\n\n\n

Reforma de calidad educativa<\/h3>\n\n\n\n

Las discusiones sobre esa posible fusi\u00f3n originaron Comisi\u00f3n Ejecutiva para la Transformaci\u00f3n Educativa, creada mediante el Decreto 309-26, la misma tiene como objetivo incorporar las perspectivas de los diversos sectores de la sociedad en la construcci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que contribuyan al desarrollo de una educaci\u00f3n de mayor calidad, pertinencia e inclusi\u00f3n para la Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n\n\n\n

Precisamente este mi\u00e9rcoles, esa comisi\u00f3n tiene previsto presentar los resultados de esas reuniones<\/p>\n\n\n\n

Estancadas<\/h3>\n\n\n\n

Varias de las reformas prometidas por el mandatario en ese discurso de agosto de 2021, se han quedado estancadas. Una de ellas es la reforma del C\u00f3digo Laboral, la cual a pesar de m\u00faltiples intentos no ha logrado ser aprobada en el Congreso Nacional debido a los desacuerdos que se han presentado entre los empresarios y el sector sindical con relaci\u00f3n a sobre si la cesant\u00eda debe ser eliminada o no.<\/p>\n\n\n\n

Ese mismo destino tiene la promesa de una ley para regular el uso y gesti\u00f3n del agua, sin embargo, tres proyectos diferentes que se encontraban cursando su curso en el Congreso Nacional perimieron, sin que hasta el momento se sepa cuando el Poder Ejecutivo enviar\u00e1 hacia el Poder Legislativo.<\/p>\n\n\n\n

En el olvido<\/h3>\n\n\n\n

De la misma manera, las reformas como las modificaciones de la Ley de Hidrocarburos y los cambios a las pol\u00edticas del cambio clim\u00e1tico no pasaron m\u00e1s all\u00e1 del enunciado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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