{"id":18456,"date":"2025-08-17T09:45:07","date_gmt":"2025-08-17T13:45:07","guid":{"rendered":"https:\/\/samantharadionline.com\/?p=18456"},"modified":"2025-08-17T09:45:09","modified_gmt":"2025-08-17T13:45:09","slug":"promesas-cumplidas-e-incumplidas-del-primer-mandato-de-luis-abinader","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/samantharadionline.com\/index.php\/2025\/08\/17\/promesas-cumplidas-e-incumplidas-del-primer-mandato-de-luis-abinader\/","title":{"rendered":"Promesas cumplidas e incumplidas del primer mandato de Luis Abinader"},"content":{"rendered":"\n

Previo a su victoria, y conforme a la ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol\u00edticos, Abinader deposit\u00f3 un ambicioso plan de gobierno que constaba de 228 p\u00e1ginas y unos 37 subtemas donde mencionaba c\u00f3mo iba a impactar cada una de las \u00e1reas donde se deb\u00edan implementar mejoras<\/em><\/p>\n\n\n\n

\"Avatar<\/figure>\n\n\n\n

\u00a0<\/em>Paul Mathiasen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El 16 de agosto de 2020, Luis Abinader, candidato del Partido Revolucionario Moderno (PRM), tom\u00f3 posesi\u00f3n de la presidencia de la Rep\u00fablica luego de un proceso electoral marcado por la pandemia del Covid-19, una suspensi\u00f3n de un primer proceso de votaci\u00f3n y protestas en contra del entonces gobierno del Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD).<\/p>\n\n\n\n

Previo a su victoria, y conforme a la ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol\u00edticos, Abinader deposit\u00f3 un ambicioso plan de gobierno que constaba de 228 p\u00e1ginas y unos 37 subtemas donde mencionaba c\u00f3mo iba a impactar cada una de las \u00e1reas donde se deb\u00edan implementar mejoras.<\/p>\n\n\n\n

En cada uno de los 37 puntos, el candidato hizo promesas para resolver problem\u00e1ticas que enfrenta cada sector, comprometi\u00e9ndose a ejecutar la mayor\u00eda en el per\u00edodo 2020-2024 y algunas pocas con miradas extendidas.<\/p>\n\n\n\n

A prop\u00f3sito del quinto aniversario de la fecha en que lleg\u00f3 al Gobierno, revisamos su Plan de Gobierno, separamos promesas realizadas en unas 21 categor\u00edas y verificamos las m\u00e1s relevantes para determinar si cumpli\u00f3 o no cumpli\u00f3 con lo prometido.<\/p>\n\n\n\n

En este proceso de fact-checking encontrar\u00e1s las promesas divididas por categor\u00eda, habiendo en cada una entre tres y siete frases verificables.<\/p>\n\n\n\n

Cada una de esta tendr\u00e1 la propuesta hecha por el hoy mandatario, un veredicto que puede ser \u201cCumplida\u201d o \u201cIncumplida\u201d y un fundamento bajo el cual se argumenta la calificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

INCUMPLIDAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1. Realizar un Pacto Fiscal (p\u00e1gina 185)<\/h3>\n\n\n\n

Veredicto: INCUMPLIDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundamento:<\/em><\/strong> Entre las \u00faltimas promesas del plan de gobierno propuesto para su primer mandato, el presidente Abinader dice que \u201cdespu\u00e9s de que el Estado recupere su credibilidad asociada a sus ejecutorias (enfrentar la corrupci\u00f3n y la impunidad, mejorar la calidad del gasto, establecer la regla fiscal y establecer criterios de endeudamiento), dando claros signos de que se avanza en una nueva direcci\u00f3n, el Gobierno del Cambio del PRM convocar\u00e1 tan pronto como sea posible a la realizaci\u00f3n de un Pacto Fiscal\u201d.<\/p>\n\n\n\n

No se suscribi\u00f3 un Pacto Fiscal en el per\u00edodo 2020-2024, como prev\u00e9 la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarollo (END) <\/strong>a trav\u00e9s del CES.<\/p>\n\n\n\n

A comienzos de octubre de 2020, el Gobierno intent\u00f3 introducir una serie de impuestos en el proyecto de Presupuesto de 2021. Ante el rechazo generalizado de la poblaci\u00f3n, el presidente Luis Abinader se vio obligado a anunciar el jueves 8 de octubre que dejar\u00edan sin efecto tales intenciones.<\/p>\n\n\n\n

Curiosamente, el 8 de octubre de 2024 el Ejecutivo someti\u00f3 un proyecto de \u201cModernizaci\u00f3n Fiscal\u201d, pero lo retir\u00f3<\/strong> el 22 de octubre de 2024 por falta de consenso, y medios y actores se\u00f1alaron que ese paquete no cumpl\u00eda el proceso de di\u00e1logo del CES exigido para un pacto.<\/p>\n\n\n\n

Las medidas econ\u00f3micas que pretend\u00eda implementar el presidente Luis Abinader, a los pocos meses de reelegirse en el cargo, para obtener una mayor recaudaci\u00f3n fiscal y hacer frente a las diferentes demandas sociales, fue parada tras no lograr un consenso ni conseguir apoyos suficientes para llevarla a cabo.<\/p>\n\n\n\n

Luego de presentarla y generar un rechazo general, el presidente se retir\u00f3 e incumpli\u00f3 con su promesa, al menos dentro de su primer cuatrienio.<\/p>\n\n\n\n

Lea tambi\u00e9n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

2. Aumentar la oferta en 15,000 habitaciones en 4 a\u00f1os (p\u00e1gina 24)<\/h3>\n\n\n\n

Veredicto: INCUMPLIDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundamento:<\/strong> <\/em>\u201cNuestro objetivo es aumentar la oferta habitacional en por lo menos 15,000 habitaciones adicionales en 4 a\u00f1os, lo cual permitir\u00eda generar cerca de 45 mil empleos\u2026\u201d, cita el plan de gobierno en el eje 6.1 sobre fortalecer la demanda de trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el inventario hotelero cerr\u00f3 2024 con 90,055 habitaciones seg\u00fan datos de la Asociaci\u00f3n Nacional de Hoteles y Turismo (Asonahores) durante la celebraci\u00f3n del Dominican Annual Tourism Exchange (DATE)<\/strong>, una feria que une el sector privado, las entidades financieras, los cl\u00fasteres y el Estado, as\u00ed como la Oficina Nacional de Estad\u00edsticas (ONE)<\/strong>. Eso implica un aumento total de apenas 5,999 habitaciones respecto a 2018 (84,056) y muy por debajo de la meta de 15,000 en el cuatrienio 2020-2024.<\/p>\n\n\n\n

Durante su mandato, el presidente Luis Abinader ha promovido la inversi\u00f3n privada, focalizada en el turismo, como en el caso de la provincia Pedernales (Cabo Rojo), El Seibo (Miches) y zonas con tradici\u00f3n tur\u00edstica como el caso de La Altagracia (Punta Cana), no pudiendo as\u00ed alcanzar la propuesta hecha en su plan de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

3. Ejecutar un programa de titulaci\u00f3n de tierras: 30,000 t\u00edtulos al a\u00f1o (p\u00e1gina 105)<\/h3>\n\n\n\n

Veredicto: INCUMPLIDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundamento: <\/em><\/strong>En su propuesta de Gobierno, el entonces candidato prometi\u00f3 que por a\u00f1o (2020-2024) entregar\u00eda al menos 30,000 t\u00edtulos de propiedad.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEjecutar un programa masivo de titulaci\u00f3n que dote de un t\u00edtulo definitivo a los dominicanos que han residido por a\u00f1os en viviendas edificadas en terrenos del Estado Dominicano\u201d, manifiesta la propuesta presentada previo a las elecciones de 20220.<\/p>\n\n\n\n

Haciendo c\u00e1lculos en su cuatrienio esto se traduce a 120 mil t\u00edtulos al concluir su primer per\u00edodo.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el propio gobierno, el pasado 19 de septiembre del 2024, report\u00f3 \u201ccerca de 110 mil\u201d<\/strong> t\u00edtulos en los cuatro a\u00f1os, promediando 27.5 mil al a\u00f1o, por debajo de la meta de 30 mil anuales. En su intervenci\u00f3n p\u00fablica asegur\u00f3 que esa cifra ser\u00e1 \u201ctriplicada\u201d en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

4. \u201cEliminar de manera gradual el anticipo para todas las empresas\u201d (p\u00e1gina 27)<\/h3>\n\n\n\n

Veredicto: INCUMPLIDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundamento: <\/em><\/strong>Con el fin de reducir la informalidad, el anticipo del Impuesto sobre la Renta (ISR) fue una de las promesas de campa\u00f1a que mencion\u00f3 el presidente Luis Abinader, tanto en su programa de Gobierno como en distintos espacios p\u00fablicos, previo a las elecciones del a\u00f1o 2020.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, pasados sus primeros cuatro a\u00f1os, este impuesto que deben pagar todas las empresas constituidas legalmente en la Rep\u00fablica Dominicana sigue vigente y prueba de esto es su aparici\u00f3n en el Calendario del Contribuyente 2025, donde mantiene pagos de anticipos.<\/p>\n\n\n\n

5. Crear una sola empresa distribuidora (fusionar Edenorte, Edesur y Edeeste).<\/h3>\n\n\n\n

Veredicto: INCUMPLIDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundamento: <\/em><\/strong>Dentro de las promesas realizadas por el hoy presidente Luis Abinader en su programa de gobierno, espec\u00edficamente dentro de la categor\u00eda de Energ\u00eda, estaba la eliminaci\u00f3n de las distintas distribuidoras de energ\u00eda estatales, a mencionar Empresa Distribuidora de Electricidad del Sur, Este y Norte (Edesur, Edeeste y Edenorte)<\/strong>, para consolidarlas en una sola.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCrear una sola Empresa Distribuidora, fusionando las tres existentes. Esto implica homologar y unificar los procesos administrativos, econ\u00f3micos, financieros, operativo y de direcci\u00f3n de las tres empresas distribuidoras (Edenorte, Edesur y Edeeste) para que operen de manera centralizada bajo un solo consejo de administraci\u00f3n\u201d, dice el documento.<\/p>\n\n\n\n

Pasados sus primeros cuatro a\u00f1os de gobierno, se mantuvo la existencia de las tres EDES; lo que se cre\u00f3 fue el Consejo Unificado de las EDES (CUED) para administrarlas de forma conjunta, mediante los decretos 342-20 y 375-20.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

CUMPLIDAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1. Mantener el crecimiento del PIB en torno al crecimiento de largo plazo (p\u00e1gina 189)<\/h3>\n\n\n\n

Veredicto: CUMPLIDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundamento: <\/em>Como parte de su programa de Gobierno, el presidente Luis Abinader prometi\u00f3 mantener el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) a largo plazo, un \u00edndice que ha logrado mantenerse en constante aumento en gobiernos anteriores.<\/p>\n\n\n\n

Al concluir su primer per\u00edodo gubernamental, el Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana (BCRD)<\/strong> report\u00f3 los siguientes crecimientos del PIB: 2021: 12.3%, 2022: 4.9%, 2023: 2.4%, 2024: 5.0%.<\/p>\n\n\n\n

El Fondo Monetario Internacional (FMI) ubic\u00f3 la tendencia de largo plazo alrededor de 5%; al cierre de 2024 volvi\u00f3 al entorno tendencial y el promedio 2021-2024 qued\u00f3 cercano o hasta relativamente superior a esa referencia, pese al bache de 2023.<\/p>\n\n\n\n

2. Dar continuidad a la segunda fase del Programa de Fomento al Turismo de la Ciudad Colonial de Santo Domingo (p\u00e1gina 127)<\/h3>\n\n\n\n

Veredicto: CUMPLIDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundamento:<\/strong> <\/em>Entre las Pol\u00edticas espec\u00edficas para el desarrollo polos tur\u00edsticos en la categor\u00eda de este sector, el programa de gobierno armado por el PRM, establec\u00eda la continuaci\u00f3n de una obra ya comprometida: La renovaci\u00f3n de la Ciudad Colonial de Santo Domingo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Fase II, financiada y apoyada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)<\/strong> sigui\u00f3 ejecut\u00e1ndose bajo la actual gesti\u00f3n, con licitaciones, obras y publicaciones oficiales de avance en 2023-2024 (museos, calles, viviendas y movilidad). El portal de Transparencia del Ministerio de Turismo (Mitur)<\/strong> mantiene el expediente del programa con reportes 2020-2024.<\/p>\n\n\n\n

3. Reforma policial integral: para disminuir y controlar el delito (p\u00e1gina 34)<\/h3>\n\n\n\n

Veredicto: CUMPLIDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundamento: <\/strong><\/em>Tiempo antes de siquiera entregar su programa de Gobierno, el presidente Abinader insist\u00eda en la reforma de la Polic\u00eda Nacional, algo que trabaj\u00f3 de la mano con el exalcade de Nueva York, Rudolph Giuliani<\/strong>. Luego en la aplicaci\u00f3n, la historia fue diferente, pero sigui\u00f3 con su norte de ejecutar esta reforma integral.<\/p>\n\n\n\n

El Poder Ejecutivo cre\u00f3 y puso en marcha la reforma con normas y \u00f3rganos espec\u00edficos: la Comisi\u00f3n (y su gobernanza) para la transformaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n de la PN<\/strong> y, en 2024, los lineamientos y principios rectores v\u00eda Decreto 371-24<\/strong>. Adem\u00e1s, se lanzaron herramientas como denuncias virtuales y la unidad t\u00e1ctica de drones dentro del proceso de modernizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de las reformas estuvo la redacci\u00f3n de manual de procedimientos para patrullas, formalizado con la publicaci\u00f3n en 2021 de la Cartilla de Lineamientos Institucionales<\/strong>. El c\u00f3digo de \u00e9tica<\/strong> de la Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda Nacional, as\u00ed como el incremento del salario del polic\u00eda raso, a un equivalente de 500 d\u00f3lares<\/strong>, como promovi\u00f3 y propuso Abinader.<\/p>\n\n\n\n

4. Ejecutar un \u201cPlan integral de viviendas\u201d (p\u00e1gina 103)<\/h3>\n\n\n\n

Veredicto: CUMPLIDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundamento: <\/em>Dentro de su plan de gobierno, el PRM propuso una serie de propuestas para mejorar, construir y mejorar las viviendas, esto con el objetivo de mitigar en forma sostenible el d\u00e9ficit habitacional a nivel nacional, en los \u00e1mbitos urbano, suburbano y rural.<\/p>\n\n\n\n

Abinader logr\u00f3 concretar sus propuestas dentro de esta categor\u00eda al poner en marcha pol\u00edticas habitacionales como \u201cMi vivienda\u201d, con subsidios como Bono Itbis, inicial y tasa. El Gobierno report\u00f3 m\u00e1s de 7,200 apartamentos <\/strong>entregados a trav\u00e9s de estos planes.<\/p>\n\n\n\n

De igual manera, est\u00e1n el Plan Familia Feliz, m\u00e1s la l\u00ednea de mejoramiento con \u201cDominicana se Reconstruye\u201d, con la cual, seg\u00fan datos del Ministerio de la Vivienda, se reportaron m\u00e1s de 51,400 viviendas intervenidas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

5. Reiterar la plena soberan\u00eda del Estado en pol\u00edtica migratoria<\/h3>\n\n\n\n

Veredicto: CUMPLIDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fundamento:<\/em> <\/strong>Con respecto al tema haitiano, Abinader en sus propuestas siempre mantuvo una l\u00ednea similar a la mantenida durante su cuatrienio. Hacer respetar la soberan\u00eda nacional y la pol\u00edtica migratoria, ejecutando constantemente programas de deportaci\u00f3n, principalmente enfocados en personas con estatus irregular migratorio provenientes del pa\u00eds vecino y acciones como cierre de fronteras.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tanto Abinader como el Ministerio de Relaciones Exteriores (Mirex) reiteraron p\u00fablicamente en organismos internacionales<\/strong> que Rep\u00fablica Dominicana har\u00eda valer su soberan\u00eda en materia migratoria ante las amenazas que representa la migraci\u00f3n irregular haitiana y la inestabilidad que mantiene.<\/p>\n\n\n\n

De igual manera, prometi\u00f3 mantener la atenci\u00f3n internacional sobre la situaci\u00f3n haitiana, llevando el tema a la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU)<\/strong> al menos en dos ocasiones (2023-2024) y solicitando acci\u00f3n por parte de entes extranjeros.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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